用人单位规章制度

  发布时间：2010/8/9 7:44:15 点击数：

导读:用人单位规章制度什么是用人单位规章制度各用人单位为加强管理、维护正常的生产秩序和工作秩序，提高劳动生产率和工作效率，一般都有各自的规章制度。用人单位规章制度，是指用人单位制定的适用于该单位的劳动规…

用人单位规章制度

什么是用人单位规章制度
各用人单位为加强管理、维护正常的生产秩序和工作秩序，提高劳动生产率和工作效率，一般都有各自的规章制度。

用人单位规章制度，是指用人单位制定的适用于该单位的劳动规则，是劳动者在共同劳动过程中必须遵守的行为规范与准则。其主要包括以下内容：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、奖惩及其他劳动管理规定等。
 
用人单位制定规章制度的法律依据
《劳动法》第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”。
第二十五条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：。。。。。。（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；。。。。。。”

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“用人单位依据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据”。

因此，用人单位完全有权根据法律、法规的规定，结合本单位的实际情况制定规章制度。劳动者与用人单位建立劳动关系后，除了按约定提供服务外，还有遵守国家法律、法令、政策，遵守劳动纪律，遵守用人单位各项规章制度的义务。

用人单位制定规章制度的程序
（一）由用人单位法定代表人或负责人提出草案；

（二）提请职工代表大会或全体职工讨论修改；

（三）由职工代表大会或全体职工审议通过；

（四）报送劳动行政部门审查备案。依据劳部发（1997）338号《劳动部关开对新开办用人单位实行劳致力规章制度备案制度的通知》，任何新开办的用人单位应自开业之日起6个月内制定有关的劳动管理规章制度（包括劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖励、劳动纪律等）。并于劳动规章制度定稿之日起十五日内，将规章制度、审议程序复印件及《用人单位劳动规章审核登记表》（一式三份）送交所在辖区的劳动行政部门备案。劳动局劳动监察处对用人单位报送的规章制度应在十五日内审核备案完毕。用人单位接到审核意见后即可公布实施。

用人单位有效的规章制度所应该具备的要件
通常情况下，用人单位与劳动者签订的劳动合同中都有劳动者必须遵守用人单位规章制度的原则约定。一些用人单位为在劳动用工过程中更占主动地位，常制定一些苛刻的所谓规章制度对劳动者进行各方面的限制。为防止用人单位权利滥用，在司法实践中，需要对用人单位所依据的有关规章制度的效力进行审查认定。

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“用人单位依据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据”。

可见，用人单位有效的规章制度所应该具备的要件是：

第一、必须是由用人单位依法制定，包括内容合法和程序合法。内容必须符合劳动法及有关法律、法规；程序合法是指规章制度的制定必须符合法律规定的程序，如规章制度必须是有权部门制作批准，对于法律规定必须经过职代会或职工大会及法律规定的其他民主形式通过的，还必须按法定的民主程序制定。

第二、必须要明确告知劳动者。“不知者无罪”，未经公示的企业内部规章制度，职工无所适从，对职工不具有约束力。公示方法有：（1）可以将规章制度作为劳动合同的组成部分，以附件的形式体现。（2）将单位规章制度打印成册，向每位员工发放，并制作发放表；（3）以会议的形式传达，并制作会议签到表；（4）其他形式。首先，用人单位在与员工签订劳动合同时，应当告之公司相应的规章制度，并将规章制度作为合同的附件使其知晓。有些单位在与劳动者签订劳动合同之前将汇编成册的规章制度事先交给劳动者的做法应当提倡。其次，制定新的规章制度后，应当组织全体员工进行培训并做书面记录，使相应证据固定下来，避免以后的举证不能。

第三，规章制度不得违反劳动合同和集体合同的约定。劳动合同是劳动者与用人单位就劳动权利和义务达成的协议，如果不违反法律、法规，一经订立就具有法律约束力。规章制度是用人单位制订的，单位不能通过规章制度单方面变更劳动合同的设定，即使规章制度由职代会通过，如果与劳动合同冲突或者不一致，或者增加劳动者的义务，除非劳动者认可，否则无效。另外，企业规章制度也不得违反集体合同的约定。

最后，依据一般的法理原则，企业规章的法律效力不能溯及以往，即企业规章只对其发布实施之后的人或事产生效力，而不可以溯及以往，即使规章生效以前职工有违纪行为也不能以规章作为依据进行处罚，除非企业和劳动者另行特殊约定承认后来实施的企业规章对以往的事或人发生法律效力。

对用人单位规章制度违法的处罚
《劳动法》第八十九条规定：“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任”。

《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》第三条规定：“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，应给予警告，并责令限期改正；逾期不改的，应给予通报批评。”